8月26日，環(huán)境部通報了第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例，對海南省東方市礦山生態(tài)環(huán)境整治不力問題措辭嚴重，稱該市對中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦信訪案件重視不夠、認識不足，“在礦山生態(tài)環(huán)境整治中，全市各級、各相關(guān)部門普遍存在重生產(chǎn)、輕保護的思想，對生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題‘睜只眼、閉只眼’，執(zhí)法偏松偏軟、走過場，縱容了企業(yè)的違法行為。”
東方市地處海南省西南部，為環(huán)北部灣城市群城市。
通報稱，2017年以來，東方市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)針對礦山生態(tài)環(huán)境整治問題多次召開會議研究，多次調(diào)研督辦。2018年5月7日，東方市人民政府還印發(fā)采石場關(guān)停復(fù)綠工作實施方案，對目標任務(wù)、工作措施、工作步驟、工作要求均做了詳細部署，明確了責任分工，并要求牽頭責任單位在2018年12月形成總結(jié)報告報市政府。但直到此次督察時，牽頭責任單位總結(jié)報告仍未上報，市政府也未對實施方案完成情況進行跟蹤督辦。
“以文件落實整改，工作浮于表面，存在明顯的形式主義、官僚主義問題。”通報稱，針對當?shù)睾玫聦崢I(yè)有限公司采石場的生態(tài)環(huán)境破壞問題，東方市一直疏于監(jiān)管，直到此次下沉督察前一天緊急向企業(yè)下達停產(chǎn)停運通知，明顯存在平時不作為、急時亂作為的問題。
長期野蠻開采導(dǎo)致山體生態(tài)破壞嚴重。生態(tài)環(huán)境部供圖
對群眾的來信舉報辦理不嚴不實
好德實業(yè)有限公司采石場于2014年投產(chǎn)運行。2017年，第一輪中央環(huán)境保護督察進駐期間，群眾對該企業(yè)噪聲、揚塵污染和生態(tài)破壞問題反映強烈，是督察組交辦給當?shù)氐闹攸c群眾信訪案件。
東方市接辦案件后，回復(fù)稱群眾投訴基本屬實，要求企業(yè)停產(chǎn)整改，并于2017年9月10日上報辦結(jié)。
此次督察期間，該企業(yè)再次被群眾舉報，東方市又公示稱已于7月19日辦結(jié)。
7月25日，督察組下沉東方市發(fā)現(xiàn)，東方市對該案件的辦理不嚴不實，整改要求大部分落空，企業(yè)甚至仍在頂風擴建，生態(tài)破壞加劇，群眾反映依舊強烈。
《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》明確規(guī)定，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當與礦產(chǎn)資源開采活動同步進行。該區(qū)域開采項目投產(chǎn)于2014年，但生產(chǎn)5年多來，環(huán)境恢復(fù)方案一直被束之高閣，在2017年中央環(huán)保督察組交辦相關(guān)信訪案件后，企業(yè)仍舊置之不理，直至2019年7月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察進駐前夕，才草草開始恢復(fù)治理工作。
現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，恢復(fù)治理未按實施方案要求實行“梯級降坡減載”，未對臺階、平臺、邊坡等進行復(fù)綠；而是避實就虛、敷衍了事，僅在入場道路兩側(cè)和穩(wěn)定土車間旁等顯眼區(qū)域象征性地補種一些苗木，作表面文章。
2019年7月督察進駐前，在平坦顯眼位置覆土栽種的苗木。生態(tài)環(huán)境部供圖
平時不作為，急時“先停再說”
事實上，第一輪中央環(huán)境保護督察交辦案件后，針對采石場的生態(tài)環(huán)境問題，東方市要求企業(yè)嚴格執(zhí)行開發(fā)利用方案和恢復(fù)治理方案，加大環(huán)保設(shè)備投入，確保減噪、控粉塵設(shè)施運行正常、符合標準，并在2017年7月至10月間，累計對該企業(yè)下達停產(chǎn)通知3份；于2018年4月14日，對該企業(yè)再次下達責令停產(chǎn)停運繼續(xù)整改的通知。
督察組現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在被數(shù)次責令停產(chǎn)停運后，均未見復(fù)產(chǎn)核查驗收，長期繼續(xù)生產(chǎn)運行，停產(chǎn)通知成為一紙空文，相關(guān)違法開采行為不但未得到糾正，甚至還在頂風新建生產(chǎn)設(shè)施。2016年3月企業(yè)未經(jīng)審批建設(shè)的兩條機制砂生產(chǎn)線非法生產(chǎn)至今，又于2019年4月未經(jīng)審批新建穩(wěn)定土攪拌站一座，并投入運行。
長期不規(guī)范的開采方式，使得多個已開采面形成高陡邊坡，礦區(qū)生態(tài)破壞十分嚴重。
值得關(guān)注的是，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察進駐海南省前，督察組通過正式文件、進駐講話等多種形式，反復(fù)強調(diào)禁止環(huán)保“一刀切”，并明確要求嚴格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”的敷衍應(yīng)對做法，堅決避免緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。
但督察發(fā)現(xiàn)，2017年第一輪中央環(huán)境保護督察以來，東方市對好德實業(yè)有限公司采石場的生態(tài)環(huán)境問題一直疏于監(jiān)管，整改要求至今未落實到位。2019年1月至7月，東方市自然資源和規(guī)劃局歷次現(xiàn)場檢查記錄中，也均未反映企業(yè)存在執(zhí)行礦山開采利用方案不嚴，地質(zhì)環(huán)境問題突出等情況，直到7月24日督察組下沉該市前一天，東方市才指出企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境問題較為突出，并緊急向企業(yè)下達停產(chǎn)停運通知，明顯存在平時不作為、急時亂作為的問題。
